Αναφορικά με σημερινό δημοσίευμα καθημερινής εφημερίδας με τίτλο «Υπό την Ελέγκτρια η Κεντρική» και με υπότιτλο «Κόκκινη Κάρτα στην πολύχρονη προσπάθεια της Κεντρικής Τράπεζας να απαλλαγεί από τον έλεγχο της Ελεγκτικής Υπηρεσίας», η Κεντρική Τράπεζα επιθυμεί να παρατηρήσει τα ακόλουθα:
«2 Ελεγκτική υπηρεσία και γενικός ελεγκτής
2.1 Το άρθρο 52 του σχεδίου νόμου τροποποιεί το άρθρο 60 εδάφιο 1 του περί της ΚΤΚ νόμου («Έλεγχος ετήσιων οικονομικών καταστάσεων»), ορίζοντας ότι «Οι ετήσιες οικονομικές καταστάσεις της Τράπεζας ελέγχονται από ανεξάρτητους εξωτερικούς ελεγκτές σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 27 του [κ]αταστατικού». Το άρθρο 27 του καταστατικού προβλέπει ότι οι λογαριασμοί των ΕθνΚΤ των κρατών μελών που έχουν υιοθετήσει το ευρώ (εφεξής «ΕθνΚΤ του Ευρωσυστήματος») ελέγχονται από ελεγκτές (i) ανεξάρτητους και (ii) εξωτερικούς. Οι προϋποθέσεις αυτές έχουν την έννοια ότι οι ελεγκτές πρέπει να είναι ανεξάρτητοι και εξωτερικοί σε σχέση (i) με την ΕΚΤ και (ii) με τις ΕθνΚΤ και τους μετόχους τους. Σύμφωνα με καθιερωμένη πρακτική, ως εξωτερικοί ελεγκτές των ΕθνΚΤ του Ευρωσυστήματος διορίζονται ιδιωτικοί ελεγκτές ή εταιρείες ελεγκτών με καθορισμένη, ανεξάρτητη ελεγκτική θητεία συγκεκριμένης διάρκειας.
2.2 Η ΕΚΤ αντιλαμβάνεται ότι, επί του παρόντος, οι ετήσιες οικονομικές καταστάσεις της ΚΤΚ ελέγχονται από το γενικό ελεγκτή και ότι, σύμφωνα με το άρθρο 116 παράγραφος 4 του Συντάγματος της Κυπριακής Δημοκρατίας, η ετήσια έκθεση σχετικά με την άσκηση των υπηρεσιών και καθηκόντων του γενικού ελεγκτή υποβάλλεται στον Πρόεδρο της Δημοκρατίας, ο οποίος μεριμνά για την κατάθεσή της ενώπιον της Bουλής. Η ΕΚΤ παρατηρεί ότι, σύμφωνα με το άρθρο 115 του Συντάγματος της Κυπριακής Δημοκρατίας, η ελεγκτική υπηρεσία της Δημοκρατίας αποτελεί ανεξάρτητη δημόσια υπηρεσία, ο δε γενικός ελεγκτής δεν αποχωρεί από την υπηρεσία ούτε απολύεται από τη θέση του, παρά μόνο υπό τους όρους και με τον τρόπο που προβλέπονται για τους δικαστές του Ανωτάτου Δικαστηρίου. Σύμφωνα με το άρθρο 116 παράγραφος 1 του Συντάγματος της Κυπριακής Δημοκρατίας, ο γενικός ελεγκτής ελέγχει εν ονόματι της Δημοκρατίας κάθε πληρωμή ή είσπραξη και κάθε λογαριασμό χρηματικών διαθεσίμων ή λοιπού ενεργητικού ή αναληφθεισών από τη Δημοκρατία ή για λογαριασμό της υποχρεώσεων. Συνεπώς, παρά την ανεξαρτησία του γενικού ελεγκτή, όπως αυτή κατοχυρώνεται από το Σύνταγμα της Κυπριακής Δημοκρατίας, η ελεγκτική υπηρεσία της Δημοκρατίας δεν αποτελεί εξωτερικό ελεγκτή κατά την έννοια του άρθρου 27.1 του καταστατικού, αλλά ανεξάρτητη κυπριακή δημόσια υπηρεσία (η υπογράμμιση δική μας).
2.3 Υπό το φως των παραπάνω, ως εξωτερικός ελεγκτής της ΚΤΚ για το μέλλον θα πρέπει να διοριστεί φορέας διαφορετικός της ελεγκτικής υπηρεσίας της Δημοκρατίας. Ωστόσο, αυτό δεν θα εμποδίσει την ελεγκτική υπηρεσία της Δημοκρατίας από το να εξακολουθήσει να ασκεί ελεγκτική λειτουργία, υπό την προϋπόθεση ότι οι ελεγκτικές της δραστηριότητες (i) δεν παρεμβαίνουν στον έλεγχο των σχετιζόμενων με το Ευρωπαϊκό Σύστημα Κεντρικών Τραπεζών (ΕΣΚΤ) καθηκόντων της ΚΤΚ, που θα διεξάγουν οι ανεξάρτητοι εξωτερικοί ελεγκτές της ΚΤΚ, τους οποίους θα εγκρίνει το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με το άρθρο 27 του καταστατικού, και (ii) δεν διακυβεύουν την ανεξαρτησία της ΚΤΚ. Η ΕΚΤ παρατηρεί εν προκειμένω ότι, επί του παρόντος, ορισμένες ΕθνΚΤ του Ευρωσυστήματος υπόκεινται σε παρόμοιο συμπληρωματικό εξωτερικό έλεγχο που εκφεύγει του ρυθμιστικού πεδίου του άρθρου 27 του καταστατικού.» (η υπογράμμιση δική μας).
(α) Οι ελεγκτές που θα διορίζονται με βάση το άρθρο 27.1 του Καταστατικού για τον έλεγχο των λογαριασμών της Κεντρικής Τράπεζας, ως εθνικής κεντρικής τράπεζας, υποδεικνύονται από το Διοικητικό Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας και εγκρίνονται από το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
(β) Με βάση τις διατάξεις του άρθρου 27.1 του Καταστατικού του Ευρωπαϊκού Συστήματος Κεντρικών Τραπεζών και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, ο λογιστικός έλεγχος της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας και των εθνικών κεντρικών τραπεζών διενεργείται από ελεγκτές (i) ανεξάρτητους και (ii) εξωτερικούς.
(γ) Αν η Ελεγκτική Υπηρεσία της Δημοκρατίας παραμείνει ως ελεγκτής της Κεντρικής Τράπεζας, οι ελεγκτικές της δραστηριότητες θα περιορίζονται μόνο σε θέματα που (i) δεν θα συνιστούν παρέμβαση στον έλεγχο των σχετιζομένων με το Ευρωπαϊκό Σύστημα Κεντρικών Τραπεζών αρμοδιοτήτων της Κεντρικής Τράπεζας της Κύπρου, αφού τον έλεγχο για τις αρμοδιότητες αυτές θα διεξάγουν οι ανεξάρτητοι εξωτερικοί ελεγκτές της Κεντρικής Τράπεζας της Κύπρου, τους οποίους θα εγκρίνει το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης σύμφωνα με το άρθρο 27 του Καταστατικού και (ii) δεν θα διακυβεύουν την ανεξαρτησία της Κεντρικής Τράπεζας της Κύπρου.