Στις 8 Δεκεμβρίου 2011 η Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών («ΕΑΤ») υιοθέτησε Σύσταση σχετικά με τη δημιουργία προσωρινών αποθεμάτων κεφαλαίου για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης στον τραπεζικό τομέα για να αντιμετωπίσει τις δύσκολες συνθήκες στο Ευρωπαϊκό τραπεζικό σύστημα, ειδικά ως προς τα ανοίγματα έναντι κυβερνήσεων, αποκαθιστώντας τη σταθερότητα και την εμπιστοσύνη στις αγορές. Η Σύσταση ήταν μέρος μιας δέσμης μέτρων που συμφωνήθηκαν σε Ευρωπαϊκό επίπεδο. Η Σύσταση της ΕΑΤ καλούσε της Εθνικές Αρχές να απαιτήσουν από τις τράπεζες που συμμετείχαν στην άσκηση να ενισχύσουν την κεφαλαιακή τους θέση με τη δημιουργία ενός έκτακτου και προσωρινού κεφαλαιακού αποθέματος ώστε ο δείκτης των κύριων βασικών πρωτοβάθμιων κεφαλαίων τους να φτάσει το 9% μέχρι το τέλος Ιουνίου του 2012. Επιπρόσθετα, απαιτήθηκε από τις τράπεζες η δημιουργία προσωρινού κεφαλαιακού αποθέματος το οποίο να αντικατοπτρίζει την αποτίμηση του κυβερνητικού χρέους που βρίσκεται στην κατοχή των τραπεζών σε τιμές αγοράς στο τέλος Σεπτεμβρίου 2011.